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欧盟拟 立新例进一步降低玩具含铅量

2016-11-220次泰格


 2016年9月9日,欧洲委员会提出议案,建议订 立新指令以减少玩具中的铅浓度,玩具出 口商应密切留意。
 
现时,第2009/48/EC号玩具 安全指令在附件II第III部分第13点中,以列表 形式订明多种元素的迁移上限。举例来说,这些元素包括干燥、液态及 刮出的玩具材料所含的铝、镉、铜和铅等。
 
铅的现行限值为:干燥的玩具材料(例如粉笔)中为每公斤(kg)13.5毫克(mg),液态或 黏稠的玩具材料(例如手指画颜料)中为每公斤3.4毫克,玩具表面刮出物(例如涂料)中为每公斤160毫克。
 
欧洲委员会认为,现时防 止儿童接触过量铅的保护程度不再合适,必须修 订现行的铅迁移限值,与最新科学数据一致,藉此减 少儿童接触铅的机会。
 
欧盟已 经管制接触食物的陶瓷及塑料的含铅量。此外,《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)管制碳 酸铅和硫酸铅在涂料中的使用以及含铅首饰的销售。铅在公 众供给品中的使用,以及该等物品的销售,亦受REACH法规管制。
 
儿童被 认定为特别脆弱的人口组别。鉴于铅 对儿童神经发育的影响,特别是 导致学习能力缺损,欧盟认 为必须在最大程度上减少儿童接触铅的机会,包括经 由玩具接触铅的可能性。由于关 乎玩具安全的第2009/48/EC号指令 已就此设下限值,因此现 在只须修订现行的迁移限值,并在欧 盟全面实施被收紧的限值便可。
 
欧委会 进行过业界谘询及影响评估,得知主 要的消费者组织均支持其建议措施。不过业界强调,措施的 主要影响是可能导致业界不能继续制造某些类别的玩具,造成竞争力下降、成本上升及职位减少。
 
最坏的 情况是某些类别的玩具可能被完全禁止生产。有些玩具,例如美术及手工玩具,是采用 天然含铅的原材料制造,若新例获通过,业界便 未必可以销售这些玩具。总而言之,业界预 期生产成本将会上升,产品种类则会减少。
 
好消息是,从德国2,500个玩具 样本归纳出来的数据显示,市面上的玩具有91%至100%符合建 议指令所订下更严格的铅限值。
 
现行的3项铅迁移限值,可以在第2009/48/EC号玩具 安全指令的附件 II找到。假如修订迁移限值,3项新的 迁移限值将会取代列表内的现行限值。欧盟成 员国的法例亦将有同样的修订。简单来说:
 
˙ 建议指令第1条以下 列新迁移限值取代现行限值:


 


 
˙ 建议指令第2条规定,成员国 须于欧盟官方公报刊登新指令18个月后的日期之前,把修订 后的迁移限值转置为本国法例,并自该日起实施,以及通 知欧委会有关转置措施。
 
成员国 理事会有两个月时间去决定通过或否决被修订的迁移限值。若理事 会赞成采纳建议措施,或理事会并无行动,则建议 措施将提交欧洲议会。假如由 转交理事会的日期起4个月内,欧洲议 会不反对建议措施,则该措施必须被采纳。


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